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| Portugal |
Estructura Institucional: |
Ministério da Ciencia, Tecnologia e do Ensino Superior (MCTES). Creado en 2005, reemplaza al Ministério da Ciência e do Ensino Superior (MCES). Es el organismo gubernamental responsable de la definición, ejecución y evaluación de las políticas de educación superior, ciencia y tecnología, así como de la sociedad de la información. El MCTES coordina y ejecuta las políticas de ciencia y tecnología y promueve el desarrollo científico y tecnológico, a través de medidas como: • Definición de la política nacional para la educación superior, la ciencia y la tecnología, así como de sus modos de organización, financiamiento, ejecución y evaluación; • Promoción del desarrollo, la modernización y la calidad de los sistemas de educación superior, científico y tecnológico; • Estímulo al intercambio internacional en las áreas de educación superior, ciencia y tecnología; • Promoción de los vínculos entre los sistemas de educación superior, científico y tecnológico, y entre éstos y el sistema productivo; • Promoción de la difusión de la información científica y técnica y de la cultura científica de los ciudadanos. El MCTES adopta, en líneas generales, la estructura orgánica y funcional del MCES. De él dependen una serie de organismos abocados a las tareas de coordinación y promoción de la información científica y tecnológica, la cooperación internacional, la formación de recursos humanos y la evaluación y el financiamiento de proyectos y instituciones. El estímulo a las actividades de innovación tecnológica está a cargo de la Agência de Inovação, S.A. , agencia con naturaleza de sociedad anónima, creada por ministerios del Estado en el área de la ciencia y la economía, cuyo objetivo es crear instrumentos de dinamización de la innovación tecnológica en las empresas, en articulación con los centros de investigación de las universidades. En los últimos años se viene dando un especial énfasis a los temas relacionados con la inserción del país en la sociedad de la información y del conocimiento, un área a cargo de la UMIC - Agência para a Sociedade do Conhecimento, IP . La estructura orgánica del MCTES procura la actualización del cuadro institucional de la política científica y tecnológica portuguesa, teniendo en cuenta la expansión y diversificación del potencial científico y tecnológico nacional en las últimas décadas, la creciente internacionalización de los sistemas científicos y la conciencia de la importancia de la generalización de la cultura científica y tecnológica, de su relevancia y responsabilidad para la vida social y económica y para la sociedad moderna. Los organismos dependientes del MCTES responsables de la promoción y coordinación de la ciencia y la tecnología, además de la AdI y UMIC, son: • El Gabinete de Planeamento, Estratégia, Avaliação e Relações Internacionais (GPEARI) – que substituye el OCES, el GRICES, y el Gabinete de Gestão Financeira da Ciência e do Ensino Superior - tiene como misión garantizar el apoyo técnico a la formulación de políticas y al planeamiento estratégico y operacional, asegurar las relaciones internacionales, acompañar y evaluar la ejecución de políticas en las áreas de la Ciencia, Tecnología, Educación Superior y Sociedad de la Información. Tiene también en sus atribuciones: • Garantizar la recolección, tratamiento y producción de información estadística, en el cuadro del Sistema Estadístico Nacional, en las áreas de la ciencia, tecnología, educación superior y de la sociedad de la información. • Asegurar las relaciones internacionales del MCTES. • La Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT) . Es un instituto público con atribuciones de promoción, financiamiento y evaluación de organismos, programas y proyectos de ciencia y tecnología y de formación y calificación de recursos humanos. En el dominio de la ciencia y de la tecnología existen otras unidades de apoyo y agencias, como es el caso:
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Marco Legal: |
Una serie de leyes y disposiciones, la mayoría de las cuales datan de años recientes, definen la estructura y el perfil del sistema científico y tecnológico. En 2005 la Resolução do Conselho de Ministros n.º 198/2005, del 28 de diciembre establece el régimen jurídico de los Laboratorios del Estado. En 2006 se promulgó el decreto ley n.º 214/2006, del 27 de Octubre que reestructura los organismos que componen el sistema científico y tecnológico nacional, así como el sistema de educación superior y establece la ley orgánica del MCTES; en 2007 se dictan el decreto reglamentar 60/2007 y el decreto ley 152/2007, que fijan las leyes orgánicas del GPEARI y la FCT, respectivamente. En el 10 de Septiembre de 2007 la Ley 62/2007 establece el régimen Jurídico de las instituciones de educación Superior. También son recientes diversas disposiciones tendientes a reforzar la orientación del país hacia las temáticas de: (i) sociedad de la información; (ii) sistema de incentivos fiscales a la I+D empresarial (SIFIDE); (iii) autonomía administrativa de los Laboratorios de Estado; y (iv) alteraciones a la Ley de Bases del sistema educativo y al financiamiento de la educación superior. |
Organismos y Entidades Ejecutoras de I+D: |
Las unidades ejecutoras, contratantes y financiadoras de actividades de I+D, encuadradas por los 4 sectores tradicionales, totalizaban 3004 unidades en 2007. Por ejemplo en relación con las ejecutoras solamente, declararon ejecutar I+D en ese año 1596 empresas, 797 de educación superior, 331 unidades del Estado y 119 instituciones privadas sin fines de lucro. El sector de las Empresas volvió recientemente en el mayor ejecutor de I+D en Portugal, responsable por 38% del gasto total en I+D en 2005 y por 51% en 2007. Este reciente crecimiento se debió no solamente a las alteraciones en los modelos de negocio de las empresas portuguesas y a la reintroducción del Sistema de Incentivos Fiscales en I+D empresarial desde el año fiscal de 2006, sino también a una mejora en los métodos de relevamiento y a una significativa mejora de las respuestas de las empresas al Inquérito ao Potencial Científico e Tecnológico Nacional . En el sector de la Educación Superior se concentran también una gran parte de las entidades ejecutoras de I+D. Este sector es responsable del 30% del gasto total en I+D en 2007, absorbiendo en ese año 40% del personal total (ETI) en I+D a nivel nacional. Las actividades de I+D son ejecutadas por 15 universidades públicas y 17 universidades privadas que cubren toda la red nacional de educación superior del continente y de las islas (regiones autónomas). A este número se agregan los 20 Institutos Politécnicos públicos y 6 privados que brindan cursos de nivel superior que también cubren toda la red nacional. Las instituciones privadas sin fines de lucro son específicas del caso portugués, dado que el sector representó en 2007 c erca del 10% del gasto total en I+D, situación única en el conjunto de los países que integran la OCDE. A principios de los 90´, los fondos de la Comunidad Europea y las medidas de políticas científicas nacionales, establecidas con el fin de desarrollar y fortalecer los recursos científicos y tecnológicos (especialmente a través de los Programas Nacionales PEDIP y CIENCIA (más tarde PRIME, AGRO, POCTI/POCI e POSI/POSC), brindaron a los investigadores y asociaciones técnicas de negocios y empresas una oportunidad para reunirse en torno a diversos campos de interés. Como resultado, emergieron en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología un número considerable de nuevas organizaciones de ciencia y tecnología e I+D, particularmente en el sector de las instituciones privadas sin fines de lucro. Lo que ha venido ocurriendo en el sector privado sin fines de lucro difiere de lo ocurrido en el resto de los países miembros de la OCDE; en este sector han crecido tanto el número de unidades en el sistema de ciencia y tecnología como la cantidad de investigadores y el volumen de gasto en I+D de estas unidades. En el año 2000, con la entrada en vigencia de un nuevo marco de financiamiento de la Comunidad Económica Europea, fue reforzada la política pública dedicada a la dinamización de la I+D, a través de una arquitectura matricial de instrumentos financieros y apoyos infraestructurales, de modo de fomentar la cooperación entre los diferentes sectores ejecutores de la I+D. A nivel nacional, las instituciones privadas sin fines de lucro están organizadas de la siguiente manera: • Institutos de I+D típicos del sector, en áreas específicas de ciencia y tecnología (biología, tecnologías de la información, robótica y materiales, etc.); En 1997, los Centros de Excelencia orientados a brindar apoyo y consultoría para el sector industrial (los llamados “centros tecnológicos”), que antes eran contabilizados dentro de las instituciones privadas sin fines de lucro, fueron reubicados en el sector de empresas/negocios, siguiendo las instrucciones del Manual Frascati. El sector del Estado, es responsable por 9% del gasto total nacional en I+D en 2007 y por el 13% del personal total (ETI) en I+D al nivel nacional. En este sector, se destaca el papel de los laboratorios del Estado que son instituciones públicas temáticas de investigación, creadas y mantenidas para proseguir objetivos de la política científica y tecnológica adoptada por el Gobierno, mediante la prosecución de las actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico y de otras actividades científicas y técnicas, como por ejemplo actividades de prestación de servicios, apoyo a la industria, peritajes, normalización, certificación, reglamentaciones y otras. Los Laboratorios del Estado son formalmente consultados por el Gobierno acerca de la definición de los programas e instrumentos de la política científica y tecnológica nacional, e integran las estructuras de la coordinación de la política científica y tecnológica prevista en la ley portuguesa. La mayor parte de estos laboratorios fueron instituidos en las décadas de 1940 y de 1950. En 2006 con base en las recomendaciones de un estudio realizado por un Grupo de Trabajo Internacional se inició la Reforma de los Laboratorios del Estado lo que posibilitó en 2007 cambios en la organización y régimen jurídico de estos Institutos públicos. Los actuales Laboratorios del Estado son los siguientes: • Instituto Hidrográfico - IH La inversión en la ejecución de I+D en 2007 de los Laboratorios del Estado representa cerca de 63% del gasto en I+D e involucra al 62% del personal total en I+D (ETI) del sector Estado. |
Principales Organismos que prestan servicios Científicos y Tecnológicos: |
El GPEARI es el principal organismo encargado de relevar, sistematizar y difundir la información disponible acerca del sistema científico y tecnológico nacional. Para eso, realiza encuestas del potencial científico-tecnológico del país en el ámbito del Estado, la educación superior, empresas y organizaciones privadas sin fines de lucro , así como encuestas sobre innovación tecnológica. Además de eso, p roduce y mantiene regularmente actualizados los indicadores de producción científica, de formación avanzada de recursos humanos en C y T y de proyectos de I + D. GPEARI – Gabinete de Planeamento, Estratégia, Avaliação e Relações Internacionais |
Datos del Organismo Nacional de Ciencia y Tecnología: |
Ministério da Ciência, Tecnologia e do Ensino Superior (MCTES) |
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