|
|||||||||
|
| Volver al listado |
| Brasil |
El sistema de ciencia y tecnología abarca cuatro dominios institucionales: el gobierno federal, los gobiernos estaduales y municipales, empresas e instituciones privadas, e instituciones sin fines de lucro. Cada uno de ellos posee competencias específicas en la orientación, promoción y ejecución de actividades científicas y tecnológicas. |
Estructura Institucional: |
En el desarrollo de sus competencias específicas en el área de ciencia y tecnología, el Estado actúa tanto a nivel federal como estadual a través de diversos organismos públicos. Las principales funciones del Estado en el área son: • político-normativas: establecimiento de prioridades, coordinación, supervisión y evaluación de programas científicos y tecnológicos. • estratégicas: previsión y provisión de recursos e instrumentos para la viabilización e implementación de los diversos programas. • operativas: realización de actividades de ciencia y tecnología (tales como investigación, desarrollo experimental, etc.).
Gobierno federal El nivel federal es el principal ámbito de coordinación de las acciones entre los diferentes organismos y entidades que componen el sistema científico y tecnológico brasileño. En el 2007 el Gobierno Federal dio inicio al Plan de Acción en Ciencia, Tecnología e Innovación – Pacti 2007-2010, concebido con la finalidad de movilizar y articular competencias y acciones de todo el Gobierno Federal, en cooperación con los gobiernos estaduales y municipales. Uno de los efectos del Plan fue el lanzamiento del programa Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia, con la finalidad de m ovilizar y agregar, de forma articulada y con actuación en redes, los mejores grupos de investigación en las áreas de la ciencia y en las áreas estratégicas para el desarrollo sustentable. Su característica es tener un foco temático en un área de conocimiento, para un desarrollo a largo plazo. Se estima que el nuevo programa apoyará , inicialmente, 45 Institutos Nacionales de Ciencia y Tecnología, con recursos del CNPq y del FNDCT, y con la participación de las funadiones estaduales de apoyo a la investigación. En este nivel, los principales agentes a cargo de las funciones político-normativas son: • Congreso Nacional, a través de la comisión de educación del Senado y de la comisión de ciencia y tecnología, comunicación e informática de la Cámara de Diputados. • Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CCT), presidido por el Presidente de la República y compuesto por ministros de las áreas que tienen una vinculación importante con el desarrollo científico y tecnológico del país, además de representantes del sector privado y la comunidad científica y tecnológica. El Ministerio de Ciencia y Tecnología actúa como Secretaría del Consejo y es el responsable de la implementación de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), responsable de la coordinación, seguimiento y evaluación del sistema de ciencia y tecnología y del establecimiento de las políticas sectoriales. Para ello, cuenta con 4 secretarías técnicas: • Secretaría de Políticas y Programas de Investigación y Desarrollo (SEPED), con funciones gerenciar políticas y programas en áreas de interés estratégico para el aprovechamiento sustentable del patrimonio nacional, así como en las áreas de ciencias exactas. • Secretaría de Ciencia y Tecnología para Inclusión Social (SECIS), cuyo objetivo es tratar las políticas que viabilicen el desarrollo económico, social y regional, especialmente de la Amazonia y del Nordeste, y la difusión de conocimientos y tecnologías apropiadas en comunidades cadenciadas en el medio rural y urbano. • Secretaría de Desarrollo Tecnológico e Innovación (SETEC) que acompaña la Política Nacional de Desarrollo Tecnológico, con atención en las acciones y programas de capacitación tecnológica empresarial y la formulación de políticas de estímulo a la competitividad del sector de las tecnologías y la información. • Secretaría de Política de Informática (SEPIN) propone e implementa políticas públicas y proyectos nacionales e internacionales para el sector de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs), coordinando y acompañando las medidas necesarias a la ejecución de la Política Nacional de Informática e Automação y al desarrollo del sector de Software. Otras agencias de regulación o normativas: Agência Espacial Brasileira (AEB) Comissão Nacional de Energia Nuclear (Cnen) Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro) Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CTNBio)
Las principales entidades a cargo de las funciones estratégicas son: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes) Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE) Agencia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI)
Gobiernos estaduales Los sistemas estaduales de ciencia y tecnología son establecidos por la Constitución de cada uno de los estados de Brasil. En el nivel estadual, los principales agentes que tienen a su cargo funciones político-normativas son las secretarías y consejos estaduales de ciencia y tecnología. El Conselho Nacional de Secretários Estaduais para Assuntos de Ciência, Tecnologia e Inovação (Consecti) (http://www.consecti.org.br/motix/pt_br/index.html), engloba a estas secretarías u organismos equivalentes, con el objetivo de fortalecer el diálogo entre los estados y el Gobierno Federal. A cargo de las funciones estratégicas se encuentran en este nivel agencias e instituciones que financian o administran programas e instituciones de ciencia y tecnología. Los principales ejemplos son las fundaciones de apoyo a investigaciones y los bancos de desarrollo estaduales. Las fundaciones de apoyo a la investigación, existentes en casi todas las unidades de la federación, son equivalentes regionales a las agencias de fomento a la ciencia y la tecnología del gobierno federal. Esas fundaciones, en número de veinte en este momento, integran el Conselho Nacional das Fundações de Amparo à Pesquisa (Confap), http://www.confap.org.br
Instituciones de enseñanza de postgrado El sistema brasileño de enseñanza de postgrado es el de más peso en la ejecución de actividades de I+D. Está compuesto por 4.122 cursos, sendo 2.706 de maestría y 1.416 de doctorado (dados de julio de 2009). Estos cursos abarcan las distintas áreas del conocimiento y, en su mayoría, son ofrecidos por instituciones públicas de enseñanza e investigación, principalmente las universidades federales y estaduales.
Sector privado El sector privado participa en el sistema nacional de ciencia y tecnología a través del cumplimiento de diversas funciones (promocionales, operativas y de coordinación). Forman parte de este sector empresas, institutos de tecnología privados, laboratorios y centros de investigaciones ligados a empresas. También integran este sector entidades no lucrativas, entre las que se encuentran: Academia Brasileira de Ciências (ABC) Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (Abinee) Associação Brasileira das Instituições de Pesquisa Tecnológica (Abipti) Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) Associação Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras (Anpei) Associação Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Innovadores (Anprotec) Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) Confederação Nacional da Indústria (CNI) Confederação Nacional dos Trabalhadores na Indústria (CNTI) Confederação Nacional do Comércio (CNC) Instituto Euvaldo Lodi (IEL) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC) |
Marco Legal: |
La legislación más importante en materia de ciencia y tecnología consiste en las leyes de creación del MCT, en 1985, y del CCT, en 1996. La Ley 9.257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la República para la formulación de actividades de planeamiento, seguimiento y evaluación del sistema de ciencia y tecnología, con la finalidad de instruir los procesos decisorios, contribuir para la solución de problemas y concretar las aspiraciones nacionales en el área.
Otras leyes y decretos relevantes son los que dieron origen en 1989 a la Secretaría Especial de Ciencia y Tecnología (órgano integrante de la Presidencia de la República ), y entre 1951 y 1974, al CNPq y a la Finep que luego pasarían a formar parte de la estructura del MCT.
A partir de 1999, un conjunto de leyes y decretos crearon los Fondos Sectoriales de Ciencia y Tecnología, el mecanismo más importante e innovador de estímulo y fortalecimiento del sistema de CyT nacional (ver en: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/725.html.)
En diciembre de 2004 fue aprobada la Ley N º 10.973, de 02/12/2004, conocida como Ley de Innovación, reglamentada por el Decreto Federal Nº 5.563, de 11/10/2005, que dispone sobre incentivos a la innovación y la investigación científica y tecnológica en el ambiente productivo, por medio de la concesión de recursos financieros.
La Ley n.º 11.196 , del 21 de noviembre de 2005, conocida como la Ley del Bien, en su Capítulo III, artículos 17 a 26, y reglamentada por el Decreto nº 5.798 , del 7 de junio de 2006 y por la Portaria MCT nº 557, consolidó los incentivos fiscales que las personas pueden usufructuar de forma automática desde que realizan investigación tecnológica y desarrollo de innovación tecnológica. Este capítulo fue editado por determinación de la Ley n. º 10.973/2004 –“ Lei da Inovação, fortalecendo o novo marco legal para apoio ao desenvolvimento tecnológico e inovação nas empresas brasileiras”-. Ella p ermite la aplicación de recursos públicos no reembolsables directamente en empresas públicas o privadas que desarrollan proyectos de innovación estratégicos para el país, compartiendo los costos e los riesgos inherentes a tales actividades. El decreto Nº 5.906, de septiembre de 2006, reglamentó los artículos de la Ley N º 11.077, del 30/10/2004; de la Ley N º 10.176, del 11/01/2001; y de la Ley N º 8.248, del 23/10/1991, que disponen sobre la capacitación y la competitividad del sector de tecnologías de la información. |
Organismos y Entidades Ejecutoras de I+D: |
Estas actividades son llevadas a cabo por entidades públicas y privadas integrantes del sistema brasileño de ciencia y tecnología, principalmente universidades, institutos, centros de investigaciones estaduales y federales y empresas públicas. El sector de más peso en la ejecución de actividades de I+D es el universitario, particularmente las universidades federales y estaduales. Dentro del conjunto de instituciones no universitarias dedicadas a la investigación se destaca la tarea del CNPq y de diversos centros e instituciones: Centro Brasileiro de Pesquisas Físicas (CBPF/MCT) Centro de Excelência em Tecnologia Eletrônica Avançada (Ceitec S.A) Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Américo M. de Mello (Cenpes-PETROBRAS) Centro de Pesquisa de Energia Elétrica (Cepel-ELETROBRAS) Centro de Pesquisas Renato Archer (CenPra/MCT) Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações (CPqD) Centro de Tecnologia Mineral (Cetem/MCT) Centro Técnico da Aeronáutica (CTA/MD) Centro Tecnológico do Exército (CTEx/MD) Companhia de Pesquisas Minerais (CPRM/MME) Comissão Nacional de Energia Nuclear (Cnen/MCT) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa/Mapa) Fundação Instituto Oswaldo Cruz (Fiocruz/MS) Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia (Ibict/MCT) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama/MMA) Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM/MD) Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (Inpa/MCT) Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe/MCT) Instituto Nacional do Semi-Árido (Insa/MCT) Laboratório Nacional de Astrofísica (LNA/MCT) Laboratório Nacional de Computação Científica (LNCC/MCT) Instituto Nacional de Tecnologia (INT/MCT) Museu Paraense Emílio Goeldi (Mpeg/MCT) Museu de Astronomia e Ciências Afins (Mast/MCT) Observatório Nacional (ON/MCT) Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo (IPT) Instituto de Tecnologia de Alimentos, São Paulo (Ital) Instituto do Coração do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo (Incor) Instituto Butantan, São Paulo Instituto Agronômico de Campinas, São Paulo (IAC) Fundação de Ciência e Tecnologia – Rio Grande do Sul (Cientec) Instituto de Tecnologia do Paraná (Tecpar) Fundação Centro Tecnológico de Minas Gerais (Cetec)
Instituciones sin fines de lucro (organizaciones sociales) Entre los cambios institucionales más importantes en el sistema brasileño de ciencia y tecnología se puede mencionar la creación de las "organizaciones sociales" en los años recientes. Entre ellas se destacan: Instituto Nacional de Matemática Pura e Aplicada (Impa/MCT) |
Principales Organismos que prestan servicios Científicos y Tecnológicos: |
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE/MPOG) Instituto Nacional de Metrologia (Inmetro/Mdic) Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet/Mapa) Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe/MCT) Instituto Nacional de Propriedade Industrial(Inpi/Mdic) Instituto Nacional de Tecnologia (INT/MCT) Centro de Excelência em Tecnologia Eletrônica Avançada (Ceitec S.A) Centro de Tecnologia Mineral (Cetem/MCT) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa/Mapa) Comissão Nacional de Energia Nuclear (Cnen/MCT) Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo (IPT) Instituto de Tecnologia de Alimentos, São Paulo (Ital) Instituto de Tecnologia do Paraná (Tecpar) Fundação Centro Tecnológico de Minas Gerais (Cetec) Laboratório Nacional de Luz Síncrotron (ABTLus / MCT) Instituto Agronômico de Campinas, São Paulo (IAC) Fundação de Ciência e Tecnologia – Rio Grande do Sul (Cientec) Instituto de Tecnologia do Paraná (Tecpar) Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP/MCT) |
Datos del Organismo Nacional de Ciencia y Tecnología: |
Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT) Esplanada dos Ministérios, Bloco E, 70067-900 |
|
Volver al listado |
Sede de la Coordinación: Mansilla 2698 2º piso - (C1425BPD) Buenos Aires-Argentina Te.: ++54 (11) 4963-8811 /7878 - ricyt@ricyt.edu.ar